泉州部署绿色数字技改、抓创新促应用专项行动

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泉州启动环境监管执法和监测能力提升三年行动

记者从日前召开的全市生态环境保护工作会上了解到，2021年，泉州市将以“十四五”全市生态环境保护“1+N”规划为遵循，以持续改善生态环境质量为目标，以环境监管执法和监测能力提升三年行动为抓手，深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快推进中央生态环保督察反馈和区域突出生态环境问题整改，强化生态环境安全风险防控，助力全方位高质量发展超越。

实施100个大气减排精准治理项目

今年泉州市将突出精准治理，以协同推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物减排为重点，坚持臭氧和PM2.5协同控制，加强重点行业、重点企业、重点区域等源头管控，减轻颗粒物污染，确保空气质量持续改善。

实施100个大气减排精准治理项目，持续推进6台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造、38个工业炉窑治理及闽光钢铁超低排放改造。

深化提升8个大气污染专项整治行动。试点在中心市区及周边重点区域开展制鞋、印刷、树脂工艺品、机械制造等挥发性有机物重点行业关键治污设施安装用电监控，提高污染天气应急管控有效性。

研究制定泉州市2030年前碳排放达峰方案，支持有条件的地方率先达峰。加快推进低碳社区创建工作，推广鲤城金山社区低碳社区试点建设经验，新增创建20个低碳社区（园区、景区）。

开展第三轮流域水质提升专项行动

水环境整治方面，泉州市将持续开展主要流域、小流域、饮用水水源地、内河、近岸海域系统综合整治，完善水生态环境巡查机制，健全陆海统筹的水环境治理体系，实现全市水环境质量稳定达标、优质水比例稳步提升。

开展第三轮流域水质提升“碧水清源”专项行动，实施100个精准治理项目，力争年底前，南安霞东桥国控断面水质得到提升，新增1条水质达Ⅲ类小流域。

加强饮用水水源保护区规范化建设和管理，启动农村饮用水水源地生态环境专项整治。以城镇污水处理提质增效为抓手，着力解决各类管道病害问题，减少污水直排。继续推动城镇黑臭水体排查整治。

推进泉州湾、安海湾污染治理，加快推动泉州湾入海氮磷污染减排、安海湾生态治理和晋江、南安深海排放工程建设。深化入海排污口整治，加强海漂垃圾治理，落实“海上环卫”机制。

强化土壤环境风险管控

土壤污染防治方面，泉州市将强化土壤环境风险管控，逐步改善区域土壤环境质量。

建立全市土壤环境质量数据库，健全污染地块联动监管机制。加强危险废物、医疗废物收集处理和应急处置，加快推进市医疗废物处置中心新址迁扩建项目建设。

系统推进农村生活污水治理，着力补齐管网配套短板，加强污水处理设施运行维护管理。实施71个农村生活污水治理提升项目（覆盖90个村庄），建设农村生活污水收集管网480公里，新建小型污水处理设施32座，力争150个以上村庄通过提升治理验收。有序开展农村黑臭水体整治试点。

开展五大行业污染防治专项整治“回头看”

为提升生态环境监管能力，泉州市将深入开展全市环境监管执法、监测能力提升三年行动。

持续组织开展各类执法专项行动，不断强化五类重大环境违法案件查办力度，保持对各类环境违法行为的高压态势。深化百姓身边突出生态环境问题集中整治攻坚行动，推进环境信访重复投诉和积案化解。组织开展制鞋、石材石雕、铸造、藤铁、日用陶瓷等五大行业污染防治专项整治“回头看”。

重点推进监测站实验室改造建设项目，加快推进4座地表水水质自动监测站建设、4座国控空气站仪器更换和洛江区城市空气站建设等。

（记者 谢曦）

泉州丰泽区泉秀新村：30年老旧小区“重生记”

改造后的泉秀新村，环境优雅宜居

尽管建筑外墙略显老旧，但小区内部干净整洁，绿树成荫；入口道路铺上红色沥青，两侧宣传栏造型新颖、内容充实，详细公布了社区网格化管理的服务内容；小区公园还设有长椅和健身器材，不少老人小孩在此休憩游玩……近日，泉州市创卫办检查市区部分老旧小区改造提升后的环境卫生情况，记者昨日上午跟随市创卫办专家前往丰泽区泉秀新村及周边小区进行走访调查。

记者了解到，已有近30年历史的泉秀新村，目前只有大约350户居民。小区面积不大，却不显得拥挤狭窄，专家表示，这要归功于小区内的车辆管理。“小区内的汽车停车位规划很到位，车辆都能有序停放，空间就腾出来了。”不仅如此，小区内的垃圾投放点也同样干净整洁，不同颜色的垃圾桶整齐摆放，墙上还贴有垃圾分类的详细标识。经过老旧小区改造工程的一番“升级”，泉秀新村焕然一新。

开展美丽社区建设

小区告别“脏乱差”

泉秀新村建于上世纪90年代，随着时间推移，基础设施、交通、环境等问题逐渐显现，这也是许多老旧小区的通病。以泉秀街华丰社区为例，在包含泉秀新村在内的20个小区中，有16个小区属于2000年以前建造的老旧小区。其中大部分的小区楼房老旧、基础设施老化严重。并且，由于物理空间小、管理成本高，长期没有物业企业入驻，导致小区内车辆无序停放、排水排污管道堵塞、环境卫生“脏乱差”等难题长期无法解决。种种窘况之下，改善居住环境，提升居住质量，成了老旧小区居民们的共同期望。

为此，丰泽区大力开展“美丽社区”建设，对辖区内的老旧小区进行全方位的改造提升。华丰社区积极响应，不仅多次召开社区会议，研究改造方案，还向居民发放《倡议书》，广泛征求意见建议。

2015年，泉秀新村小区改造工作正式启动，陆续完成了路面的排水排污系统建设及水泥铺设、停车位规划、监控设备升级等工作，并新增了多处景观、绿植及晾晒场，进一步完善文化长廊，升级改造小公园。记者看到，小区内许多墙壁上还绘有壁画，将泉州著名的十八景融入小区景观之中，颇有特色。

改造前

改造后

创新小区管理模式

“拆墙并院”寻突破

华丰社区居委会党委副书记郑君蓉表示，泉秀新村已经和周边邻近的三个老旧小区合并，共同引进专业物业对小区进行管理。这套“拆墙并院”加物业管理的“组合拳”，将原本“单门独院”多年的几个小区统筹规划在了一起，成为解决老旧小区难题的突破口。

“以前单个老旧小区居民少，设施比较落后，管理成本很高，物业企业大多不愿来。”郑君蓉介绍，“现在我们将邻近的这四个小区规划到一起，一共550户居民，小区之间拆除公共围墙，前后设置保安亭，并引进专业物业公司进行统一管理，小区的规范程度一下子就提升了。”

“拆墙并院”的决定公布之初，许多居民表示不解。街道、社区充分发挥一线网格员、楼栋党员的“收音机”“传声筒”作用，利用中午或晚上时间逐一入户，动之以情、晓之以理，释疑解惑，并采用民主协商机制，组织10余场次座谈会，把会场挪到居民家中，广泛征求意见建议。在规划过程中，街道、社区坚持“先规划、后实施”原则，聘请专业规划设计单位形成整体规划效果图，使规划变得更加形象直观，并组织专家、居民代表充分论证，不断完善方案。不仅如此，街道、社区还发动居民做居民工作，鼓励每栋楼选1位居民代表作为义务监督员，加入老旧小区管理提升团队中，全程参与前期设计、施工改造、竣工验收及后期管理等各环节监督，既充分保障居民权益，又柔性处置化解矛盾。经过几个月的细致工作，老旧小区居民对“拆墙并院+物业管理”做法的支持率从最初的10%上升到98%。

而在开拓小区空间、提升硬件设施后，引进专业化、规范化的物业管理服务企业入驻成了老旧小区综合管理提升的当务之急。街道、社区认真倾听居民呼声，及早推进“拆墙并院”和“物业管理”无缝衔接，在抓好前期工作时同步成立物业招投标工作专班，以公开规范的举措引进顺佳、华丰等资质优、口碑好、居民认可的物业管理服务企业入驻，如此一来，小区居民有了“管家”，破损的管道、脏污的楼道再也不会没人管。

绘制壁画将泉州十八景融入小区景观

进一步开展人文改造

提升安全感和幸福感

开拓小区空间、提升硬件设施后，引进专业化、规范化的物业管理服务企业入驻成了老旧小区综合管理提升的当务之急。

在“拆墙并院+物业管理”的基础上，街道、社区进一步开展人文改造，实行了“党员楼长+贴心管家”双品牌服务：一方面建立党群服务中心，充分发挥党员群众聚集的阵地优势，助推“一站式”服务和“最多跑一趟”改革；另一方面建设邻里中心，充分发挥拥有40余名成员的“爱心关怀团”辐射带动作用，培育广大居民“爱家庭小家、爱小区大家”的情感。

此外，小区建立健全工作机制，在老旧小区中基本实现“六个有”（有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有排水排污管网维护）“六个无”（无卫生死角、无乱堆乱放、无私搭乱建、无乱贴乱画、无乱圈乱种、无乱停乱靠）的同时，同步跟进平安建设、移风易俗等工作，初步形成自律自治、共建共享的新型社区治理模式，最终实现降低管理成本、有效保障安全的目标，居民幸福感、安全感明显提升。

（记者 林福龙实习生 林灿鑫 文/图）